2006年，在上级局和各级党委、政府的正确领导下，全市国税系统以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照 “十一五”时期税收发展与改革的基本思路，进一步推进依法治税，强化税收管理，充分发挥税收职能作用，各项国税工作取得新的成绩，实现了“十一五”时期的良好开局。

　　（一）依法组织收入，税收职能作用进一步发挥。一年来，全市国税系统始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，加强税收征管，实现了税收的持续稳定增长，有效地促进了税收与经济的协调发展。全年共组织国税收入335.06亿元，比上年增长22.1%，剔除免抵调库完成295.48亿元，比上年增长19.9%，超过总局下达税收增长系数7.8个百分点，完成总局下达计划的106.9%。其中，“两税”收入为269.28亿元，比上年增长21.0%，剔除免抵调库完成229.70亿元，比上年增长18.0%。县（市）区局收入纷纷跨上新的台阶，有5家单位超过了20亿元，其中鄞州区局、慈溪市局超过了30亿元。严格执行宏观调控措施，全面落实出口退税政策调整，切实加快退税进度，全市累计办理出口退税211.03亿元，比上年同期增长16.5%，其中办理免抵调库增值税39.58亿元，比上年同期增长41.9%。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面实施激励企业技术创新税收优惠政策，推动企业技术改造和自主创新。认真执行消费税政策调整方案，引导居民消费、促进环境保护。积极落实企业所得税工资支出税前扣除限额调整，着力抓好福利企业税收优惠政策调整试点工作，不折不扣地落实好促进就业再就业、支农惠农、扶持家禽行业、促进循环经济发展、能源资源节约以及公益捐赠税前扣除等各项税收优惠政策，有力地支持了经济和社会各项事业的持续健康发展。

　　（二）不断夯实征管基础，科学化精细化管理进一步落实。以综合征管软件2.0版全面上线为契机，进一步优化业务流程，统一业务标准。成功实施税收业务前后台分离制度，提高了办税质量和效率。规范窗口建设，制定《办税服务厅工作规范》，全系统办税窗口基本实现全职能化。结合综合征管软件的税收业务需要，统一规范了涉税文书的使用和管理。全面完成换发税务登记证件工作，大力清理漏征漏管户，保证了户籍管理质量的提高。加强税收分析工作，建立了税收分析的组织体系和制度，全面强化税收与宏观形势、经济税源的联动分析。组织制订《税收管理员工作制度》，进一步明确税收管理员工作职责和工作标准，开发并试点税收管理员信息系统。进一步规范纳税评估，确立了以行业评估为主，专项评估与日常评估相结合的评估模式，并在完善增值税纳税评估的基础上着手向内外资企业所得税和出口退税评估进行拓展。组织成立纳税评估工作小组，统筹协调全市的纳税评估工作。全年共完成纳税评估5759户，其中有问题4811户，销项税额调整1.90亿元，进项税额调整0.34亿元，补缴税款2.05亿元，滞纳金690万元。同时，注重归集整理纳税评估成果，其中慈溪市局的洗衣机行业评估案例和余姚市局的制笔行业评估案例分别被评为总局纳税评估案例一等奖和三等奖。强化小规模纳税人的税收管理，自行开发并推广应用了小规模纳税人管理系统，使小规模纳税人的管理方式得到突破。

　　（三）大力推进信息化建设，税收信息一体化进一步实现。根据金税工程三期的建设目标，积极发挥市局作为总局技术支持分中心的作用，配合总局做好应用项目设计、软件开发、信息安全、管理制度等标准规范的建设。初步建立了以大型数据库和小型机设备为支撑的省级信息集中处理平台，集合了金税工程增值税管理、征收管理、税务稽查、行政管理、纳税人服务等业务信息流，实现了各类信息的计算机处理一体化。实现了总局综合征管软件2.0版的成功上线，总体运行情况良好。着重加强了上线后征管系统的日常运维，及时对系统运行过程中出现的各种问题进行跟踪、协调、分析和完善工作。开展基层数据的分析、汇总和集中检查，确保基础数据完整准确。做好新增值税一般纳税人使用增值税防伪税控开票子系统有关工作，加强防伪税控日常管理，完成增值税防伪税控一机多票系统推行工作。实现了综合征管软件、防伪税控、出口退税三大数据库的整合改造。完善了出口退税管理信息系统，实施出口退税网上申报和网上预审核，利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。积极推行电话申报、网络申报等多元化申报方式，目前全市一般纳税人采用网络申报达到65940户，小规模以下纳税人采用电话报税并辅以小规模在线申报、邮政委托代征申报和信用卡纳税等手段。开展网上抄报税和网上认证工作，月认证票量达85万多份。建成了财、税、库、行横向联网系统，使税收款项从征解到入库全部由电子系统自动完成，达到信息和资源的共享。积极推动税款缴库方式的改革，全面启用电子缴税完税凭证，提高了税款征收工作效率。

　　（四）全面推进依法治税，税收执法水平进一步提升。积极推行执法责任制和过错责任追究制，形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的有效监督制约机制。开展2006年度税收执法检查工作，执法检查工作质量不断提升。加强规范性文件清理工作，对1994—2005年规范性文件进行了清理。进一步规范了税务行政处罚行为，做好税务案件的行政复议和税务应诉工作。组织开展税收执法外部评议，探索外部评议工作方法。结合建设新农村热点问题，开展涉农税收优惠政策执法评估工作。大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，实施标准化稽查和审理，分类分级检查工作初见成效。全市共检查企业3048户，查有问题2508户，查补总额3.29亿元，入库3.03亿元。组织开展了建筑安装业、餐饮娱乐业、保险业、年销售额5000万元以上规模企业的税收专项检查，开展了总局“雷霆一号”、“利剑二号”专案在宁波地区的协查工作，查处了“607”税案等多起大要案，有效地打击了涉税犯罪。落实纳税信用等级评定管理办法，进一步规范12366税收服务热线建设。加大税收宣传力度，制定实施“五五”普法规划，认真组织日常宣传和税收宣传月集中宣传，开展“宁波经济与诚信税收”论坛、税收宣传教育基地授牌仪式等活动，深入宣传各项税收法律法规和政策，增强了税收宣传实效，提高了全社会的纳税遵从度。

　　（五）切实加强各税管理，税收征管质量进一步提高。规范增值税申报纳税“一窗式”管理，强化了对“四小票”抵扣凭证的核查力度。完善了一般纳税人资格管理办法，对达到一般纳税人标准的小规模纳税人实行了责令认定管理，将一般纳税人使用增值税普通发票纳入防伪税控“一机多票”系统管理。做好福利企业、资源综合利用企业、软件产品和连锁经营企业的认定工作，做好消费税政策调整和完善后的征收管理。加强车购税管理工作。规范所得税管理，积极落实总局有关再就业有关税收政策，与地税联合转发了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》，按规定权限统一了减免税定额标准。加强进出口税收管理，贯彻总局、商务部有关通知精神和总局出口货物退税实行有关单证备案管理制度，做好出口企业进项凭证的审核工作。认真做好出口退税部分产品税率调整的落实工作。加强涉外税收管理，制定了外商投资企业和外国企业所得税重点税源管理办法，做好日常涉税项目的审核审批，加强采购国产设备抵免企业所得税政策管理，做好反避税工作，从程序上规范了国际税收情报交换工作。

　　（六）不断健全工作制度，内部行政管理进一步规范。认真执行机关工作规则，建立健全内部工作制度。加强公文处理和档案管理，认真贯彻信访条例，依法解决信访问题。进一步加强了预算管理，加强内部审计工作，强化财务基础管理，规范财务行为。继续加强会计基础规范化管理，完成新财务软件试点工作。按照总局部署，做好国库集中支付制度改革工作。加强政府采购管理，实施政府采购信息公开，规范政府采购工作。积极开展节约型机关创建活动，扎实推进了节约型机关创建工作的深入开展。

　　（七）大力推进“四项工程”，干部队伍建设进一步强化。深入学习贯彻《党章》、《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观。切实加强思想政治工作，开展了“党建工程”、“国税文化工程”、“平安工程”、“人才工程”建设。进一步巩固和扩大先进性教育成果，落实先进性教育长效机制。加强后备干部管理，选拔了49名县（市）区局副局级后备干部，为各县（市）区局领导班子建设提供了充足的干部储备。认真落实五年教育培训规划，全年共举办各类培训班43期，培训2172人次。深入开展文明创建工作，系统文明创建活动硕果累累，2006年新增市级文明单位5家，市级五一文明岗3家，市级青年文明号3家，市级三八红旗先进集体2家。新增省级文明单位3家，省级巾帼文明示范岗2家。市局被市文明委授予“我与文明同行”先进集体，并在我局召开了“市级文明机关创建工作现场经验交流会”，进一步扩大了国税部门的良好影响。深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，落实党风廉政建设责任制，组织开展了治理商业贿赂专项工作，加强预防职务犯罪工作。认真做好巡视工作，市局对4个县级局领导班子及其成员进行了巡视，开展了领导干部述职述廉工作。积极参加地方政府组织的机关效能建设和民主评议活动，大多数单位在效能建设和民主评议中名列前茅。充分发挥工青妇等群团组织的作用，加强离退休干部管理工作。